广东新坡工业区

• 【2022年】【潮阳区招商】潮阳区强化质量培训 助推化妆品产业转型升级

  潮阳区强化质量培训 助推化妆品产业转型升级 为推动区域化妆品产业规范化发展，潮阳区市场监督管理局于2022年组织召开专题培训会议，针对该区65家化妆品生产企业存在的系统管理薄弱、法规认知不足等突出问题，通过系统性培训提升企业质量安全主体责任意识。值得关注的是，该区近九成生产企业集聚于和平镇，形成特色产业集群的同时也面临转型升级压力。 一、产业现状与监管痛点 作为汕头市重要的化妆品生产基地，潮阳区现有持证生产企业65家，其中58家集中分布于和平镇，形成"一镇一业"的产业格局。细分领域数据显示，该区拥有5家特殊化妆品注册企业及9家儿童化妆品专营企业，产品结构呈现多元化特征。然而调研发现，80%以上企业存在生产规模偏小、质量体系不健全等问题，部分企业负责人对《化妆品监督管理条例》等法规理解不深，新产品备案流程执行存在偏差。 中国（深圳）综合开发研究院2020年研究报告指出，国内化妆品行业普遍存在"重营销轻研发"现象，中小企业质量安全主体责任意识亟待强化 。这与潮阳区监管实践中发现的企业原料验收记录不全、生产过程管控粗放等问题相契合。深圳市2015年出台的规范性文件明确要求，化妆品经营企业须建立人员培训制度和质量追溯体系，这一管理经验为潮阳区提供了有益借鉴 。 二、培训体系创新实践 本次专题培训聚焦三大核心模块：一是系统解读《化妆品生产质量管理规范》等法规，强化企业合规意识；二是剖析日常监管中发现的标签标识不规范、功效宣称依据不足等典型案例；三是指导企业完善从原料采购到成品出厂的全链条质控体系。培训特别强调企业需建立员工年度培训档案，确保关键岗位人员持续更新法规知识 。 佛山市2021年推行的行业管理经验显示，通过行业协会制定《原料管理规范》等团体标准，可有效提升企业标准化水平。潮阳区在此基础上创新"监管+服务"模式，组建专业技术帮扶团队，针对中小微企业开展"一对一"质量体系诊断，重点解决仓储管理不规范、检验设备缺失等共性问题。 三、长效监管机制建设 为巩固培训成效，监管部门建立三项长效机制：一是实施信用分级分类监管，将企业培训参与度与信用评级挂钩；二是开展打击非法添加专项行动，重点监测染发类、儿童类产品；三是搭建政企交流平台，定期收集企业备案难题并及时反馈解决方案。 值得关注的是，潮州市2022年出台的产业高质量发展方案提出构建"全生命周期"监管体系，这与潮阳区推行的"事前培训指导、事中飞行检查、事后跟踪整改"闭环管理模式形成政策呼应。监管部门数据显示，2022年通过专项治理下架不合格产品362件，暂停2家企业认证资质，形成有效震慑。 四、产业升级路径探索 针对产业集群发展特征，专家建议从三方面突破：首先引导龙头企业建设共享检测实验室，降低中小微企业质量管控成本；其次推动ODM企业向自主品牌转型，培育具有潮汕文化特色的美妆IP；最后依托跨境电商综试区政策优势，建立符合国际标准的质量认证体系 。 中国香料香精化妆品工业协会研究指出，构建产业高质量发展指数需考量研发投入强度、标准参与度等核心指标，这为潮阳区化妆品产业园区的提质升级提供了量化参考 。目前该区正探索"培训积分制"，将企业参加质量培训情况与政策扶持相衔接，激发市场主体内生发展动力。 通过系列培训与配套措施的实施，潮阳区化妆品生产企业已逐步建立起"源头可溯、过程可控、风险可防"的质量管理体系。监管部门将持续完善"标准引领、培训赋能、监管护航"的三位一体工作机制，助力"潮阳美妆"从区域集群向品牌高地跨越发展。

  2022-10-25

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